最高检首次对外发布“四大检察”工作白皮书

　　民事执行活动监督办案效率高，检察建议采纳率保持高位。2023年◆★，全国检察机关共受理民事执行活动监督案件7■■◆◆.73万件，审结7.72万件★■■★◆。提出检察建议6.49万件，占审结案件的84%◆■◆■◆，同比持平。对提出的检察建议，被监督单位同期采纳6.48万件★★◆■，民事执行监督检察建议采纳率达99%。

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军■★◆★■■，是高质量发展的重要基础★◆◆◆■■。2023年★★◆■，最高检发布民事检察促进民营经济发展壮大典型案例，引导各级检察机关在监督办案中深化落实平等保护理念，加大对涉民营企业民事生效裁判和执行案件的监督力度，切实保护企业产权和企业家合法权益。山西★◆■、湖北★■◆■◆、湖南、陕西等地检察机关开展涉企民事执行专项监督，重点针对企业反映强烈的违法查封■■◆★★◆、扣押、冻结及怠于执行、违法终结本次执行等进行监督■■◆★★◆，助力民营企业及时摆脱债务困境★◆◆◆，盘活企业资产，有效降低经营风险。各地检察机关还加强与工商联的沟通配合，形成民营企业保护合力◆■◆■★◆。北京市检察院与市工商联就成立“民营企业合法权益保护”民事检察工作室达成共识◆◆★，重点围绕民营经济发展司法保障和法治宣传等开展工作，加强民商事纠纷预防和化解工作★◆。

　　行政检察是人民检察院“四大检察”法律监督总体布局的重要组成部分★◆■，肩负着促进审判机关依法审判和推进行政机关依法履职的双重责任，承载着解决行政争议、保护行政相对人合法权益的神圣使命。行政检察既包括传统的“诉讼内★■★”监督◆◆■■★★，即对行政诉讼案件的受理、审理、裁判■■★◆★、执行的全过程监督，又积极向行政执法与刑事司法反向衔接以及行政违法行为监督、强制隔离戒毒监督等“诉讼外”监督拓展■★★★★◆，同时将行政争议实质性化解■★★■■◆、促进社会治理等贯穿监督办案始终。

　　民事生效裁判监督案件抗诉改变率★■、再审检察建议采纳率有所提高。法院同期审结抗诉案件3368件，其中★◆■◆◆■，抗诉改变[1]3115件，民事抗诉改变率92.5%。对于再审检察建议法院裁定再审9728件，民事再审检察建议法院采纳率92.4%

　　2023年■★★，全国检察机关提出涉及虚假诉讼的民事检察监督意见9359件，2021年、2022年分别为8829件、9731件，近三年始终保持高位◆◆。从监督类型看，针对民事生效裁判监督案件提出抗诉1366件◆◆■，法院再审判决1418件（含积存）■■◆★★，其中再审改变1377件，抗诉采纳率97◆■.1%◆■★★■；提出再审检察建议5611件，法院裁定再审5580件，再审检察建议采纳率99.4%。针对民事审判活动违法提出检察建议1334件★■★◆◆，针对民事执行活动违法提出检察建议1048件，民事审判、执行检察建议采纳率均达到100%，涉虚假诉讼监督意见质量总体较高◆★◆。

　　（二）强化“府检联动”，推动法治政府建设新实践★◆■◆。坚持从政治上着眼，从法治上着力，积极主动向党委和人大报告、向政府通报行政检察监督工作情况，争取重视和支持。2023年12月，最高检★★■★◆■、司法部召开工作交流会商会第一次会议，探索建立常态化工作交流会商机制◆◆★，并就共同推动完善行政执法与刑事司法衔接机制■★、深化强制隔离戒毒检察监督试点、行政机关违法行使职权或者不行使职权行为监督等问题进行研究讨论★■，研究谋划务实举措凝聚工作合力★◆★★■◆，更好发挥法律监督和司法行政职能作用，共同促进司法公正和法治进步。云南省人大常委会听取省检察院行政检察工作专项报告，给予有力监督和支持。河北◆◆◆◆★、安徽等省级检察院与省政府联合印发文件建立★■★■◆★“府检联动◆◆★★★”工作机制，明确重点任务和具体机制，打造省域依法行政与检察监督协作平台。福建省检察院推动将行政检察监督纳入省政府“营商环境数字化监测督导体系■★★◆◆■”，以特色监测指标促进协同共治。吉林省检察院推动在《吉林省〈法治政府建设实施纲要（2021—2025）〉工作任务细化措施》中写入行政检察监督工作◆◆★■◆◆，为检察机关与行政机关在信息共享、调查核实、督促整改方面协作配合提供支撑。北京市检察院与市司法局、市住建委等联合推动建立相关领域“行政检察+行政执法”工作机制，门头沟区检察院推动依法治区委出台《★■■◆◆“检察+行政”府检联动推动法治政府建设示范创建工作方案》，通过设立联席办公室等搭建互动沟通平台。四川省德阳市检察院与德阳市政府、市法院联合签订联动工作机制备忘录，建立优化营商环境◆◆■、重大风险预判调处、行政争议实质解纷等长效机制■■◆◆★，共同促进法治政府建设。重庆市江津区检察院、永川区检察院与四川省泸州市检察院共同推动与三地司法局加强行政检察与行政执法监督跨区域协作★■◆◆，推动统一行政执法工作规程和行政处罚裁量标准，服务保障成渝双城经济圈建设■◆■■。

　　检察机关不断健全工作机制，完善民事检察监督制度体系■■★，强化矛盾纠纷实质性化解，加快推进民事检察工作现代化，助推民事检察工作高质效发展。

　　三是探索民事支持起诉跨区域、多部门协作机制，进一步做实做优支持起诉工作。上海★★、江苏、浙江、安徽等12个省级检察院会签关于加强民事支持起诉跨区域协作框架协议；山西长治■■★■、江苏南京★◆◆★、浙江宁波等10个市级检察院会签加强民事支持起诉跨区域协作机制实施意见◆■■★■◆，为更多特殊群体寻求司法保护提供便利。江苏、辽宁等地检察机关会同相关部门建立关于农民工工资支付工作协调机制，推进欠薪问题在法治轨道上依法治理。甘肃、河北等地检察机关会同有关部门开展规范农民工工资支付、管理的各类专项活动，全力做好农民工欠薪问题的源头治理和综合治理。

　　（三）落实“一个案例胜过一打文件”理念，强化案例指导。深化行政检察监督办案指导，让指导性案例、典型案例真正成为“活的法律”和司法办案的“参照系”，确保办案质量和效果■◆■◆★◆，实现规范监督、科学监督、精准监督■★。最高检不断加大案例编发和评选力度★◆■★■■，2023年共编发行政检察指导性案例、典型案例14批83件，涉及生态环境与资源保护、优化法治化营商环境、农村妇女土地权益保护■◆★◆★◆、残疾人合法权益保护、行刑反向衔接、强制隔离戒毒监督等多个领域，切实增强精细化指导力度。围绕新时代新征程行政检察监督新理念、新制度、新程序★★★◆、新要求★■■■，评选优秀行政检察法律文书■★◆■★◆，通报百件优秀行政检察类案，以提升行政检察法律文书制作水平★■■◆■◆，强化类案监督，推动全面深化行政检察监督。通报表扬贯彻落实■★“两高两部■◆◆★”指导意见推动解决以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题百件优秀检察监督案件★★■，加强督促指导，推动问题“存量”得到解决、严防“增量◆◆★◆★★”行为发生。

　　6.行刑反向衔接和行政违法行为监督稳健有力。2023年共对检察机关决定不起诉但仍需给予行政处罚的案件，向有关主管机关提出检察意见11.3万人，约占不起诉案件数的19.6%■■◆★★。对履行法律监督职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的■★■，提出检察建议3.2万件，同比上升50.2%。深化强制隔离戒毒检察监督试点，对执法不规范等提出检察建议2036件。

　　检察机关始终坚持问题导向，聚焦社会治理中的痛点、难点和堵点◆◆■★■，积极运用法治力量服务中国式现代化★◆。

　　五是民事申诉矛盾化解扎实有效。全国检察机关深入推进信访法治化，畅通受案渠道，严格按照受案标准审查受理民事申请监督案件◆★，及时回复、告知、分流，努力做实“件件有回复■★★★★■、事事有着落”◆■◆。积极开展民事申诉信访矛盾化解工作，对不符合受理条件和经审查不支持监督申请的民事申诉信访案件加强释法说理★■■◆，把矛盾化解在控申窗口★■。2023年，开展民事信访听证6340件次，对道路交通事故等民事侵权行为受害人开展司法救助2520人次■◆■★，引导检察和解■■★■◆★，促进案结事了◆■◆，推动诉源治理◆■。

　　全国检察机关共纠正公安机关遗漏提请逮捕的犯罪嫌疑人19485人，同比上升12★◆.8%；纠正遗漏起诉同案犯98630人◆◆◆■◆，同比上升66%，追捕、追诉力度不断加大。纠正漏捕判处三年有期徒刑以上刑罚8781人★◆◆■★，纠正漏诉判处有期徒刑以上刑罚78137人，共计86918人★★◆★，纠正漏捕◆★、漏诉判处有期徒刑以上刑罚率96.5%，同比增加11.1个百分点，质量总体较高。

　　3.案涉行政管理领域相对集中，城建拆迁、资源管理■■◆、公安行政管理、劳动和社会保障案件占比较高。行政检察监督案件涉及的行政管理领域较为广泛，从2023年行政生效裁判监督案件情况看，涉及城建拆迁案件（含房屋征收或征用补偿■◆★■、房屋登记等）约占33■◆◆■◆.4%；资源管理案件、公安行政管理案件、劳动和社会保障案件约占31★◆★■★★.9%。

　　1◆◆■◆★.依申请监督的行政生效裁判监督案件数量逐年上升，反映出人民群众对检察监督的更高需求。2018年以来当事人不服法院生效裁判向检察机关申请监督的案件分别是：2018年8697件◆■◆■◆、2019年11643件、2020年12933件、2021年14995件、2022年17186件★■◆、2023年22602件，年均增加21%。2023年16个省级检察院受理行政案件数超过民事案件★■■★。当事人对裁判结果申请监督的同时，很多情况下还对审判和执行程序一并主张诉求■◆◆◆★★，追求■◆■■“看得见”的公平正义。

　　检察机关积极开展惩治知识产权恶意诉讼专项工作，2023年全国检察机关审结涉知识产权虚假诉讼监督案件463件■■◆■，提出监督意见421件，其中提出抗诉15件■★，法院已再审改判4件★★；提出再审检察建议406件，法院已裁定再审397件■■★◆■■。

　　行政检察监督涉及众多行政执法领域和行政行为类型，直接关系公民、法人和其他组织的合法权益。从2023年检察机关办理行政检察监督案件情况看，主要呈现以下特点。

　　随着新冠疫情防控转段，我国经济回升向好，社会活跃度增加，同时，检察机关与有关部门一道依法从严惩处电信网络诈骗等严重影响人民群众安全感的犯罪★★★◆，刑事犯罪案件总量增长。2023年，全国检察机关受理审查逮捕各类犯罪828999件1209052人，同比分别上升49.8%、44.4%。审查后共批准逮捕72◆★★.6万人，同比上升47.1%★★■◆■◆；受理审查起诉各类犯罪1786635件2511263人，同比分别上升19◆■★★★◆.7%、20%。审查后决定起诉168.8万人■◆★■，同比上升17★◆■◆★■.3%。

　　全国检察机关依法深化适用认罪认罚从宽制度■★◆◆◆，不断提升适用质效◆★★★■，适用认罪认罚从宽制度审结案件2000048人，认罪认罚适用率90.3%。共提出量刑建议1464736人★◆★★■，其中，确定刑量刑建议1423431人◆★◆，幅度刑量刑建议41305人，分别占97.2%★■◆、2■■★.8%。法院采纳确定刑量刑建议1390219人，采纳率94.9%。在法院适用认罪认罚从宽制度审理的案件中，适用简易程序434474件，占38◆■★■◆.8%；适用速裁程序378497件，占33.8%，案件繁简分流■★◆◆◆、快慢分道初显成效，保障公平正义“不迟来■◆★”★◆■。深化刑事案件律师辩护全覆盖试点，听取辩护人、值班律师的意见216万余人次，全面推动认罪认罚案件听取意见同步录音录像◆■★“应录尽录”，确保认罪认罚自愿、真实■◆★★◆、合法■★■。适用认罪认罚从宽制度案件中，一审服判率96.8%，被告人认罪服法成为常态，促进社会治理成效明显。

　　全国检察机关积极推动构建以证据为中心的刑事指控体系，强化引导侦查，共提前介入案件186809件■★◆■，占受理审查起诉案件数的10.5%。疑难复杂■■★◆◆★、新型案件提前介入率较高，如、猥亵儿童案件提前介入率均远高于整体刑事犯罪案件。共开展自行补充侦查173193件，占同期办理案件的9.7%，呈明显上升态势。

　　2023年，全国检察机关民事检察监督规模进一步扩大■★■◆，全流程监督格局逐步完善■■◆◆■◆，总体发展保持均衡态势■★■◆■。全年共受理各类民事检察案件33.29万件，案件数量持续上升★■。其中，民事生效裁判案件占受理总数的25%，民事执行活动监督案件占23%，民事审判活动监督案件占21%◆★◆，民事支持起诉案件、民事虚假诉讼监督案件等其他类案件占31%。

　　一是深入研究虚假诉讼发生的规律性特点★◆◆★★◆，促进综合施策。检察办案发现◆■，民事虚假诉讼案件类型多样，涉及领域广泛，社会危害严重★◆。民事虚假诉讼常常涉及民间借贷、离婚财产分割、公司分立或合并◆■◆■■、企业破产、劳动争议、知识产权保护、保险等，其中民间借贷是虚假诉讼的高发易发领域。有些民事虚假诉讼■■■◆◆，如涉及社保医保基金、农村“三资★■★■◆”、住房公积金的虚假诉讼案件，侵吞巨额国有财产和公共资金，破坏经济社会管理秩序。有些虚假诉讼行为还向仲裁、公证等非诉程序延伸，严重危害国家法治秩序。

　　《公益诉讼检察工作白皮书（2023）》显示，检察公益诉讼制度全面推开六年来■◆★，在守护人民群众美好生活、更好服务国家治理现代化等方面发挥的作用越来越明显■★。2023年★◆■，全国检察机关在生态环境和资源保护、文物和文化遗产保护、国防和军事利益保护、反垄断与反不正当竞争、知识产权等领域持续加大办案力度，共办理公益诉讼案件189885件，99.1%的案件反映的问题，在检察机关推动下◆■★■，诉讼前就得到整改。为经济社会高质量发展提供有力司法保障，比如，积极服务保障黄河国家战略实施，最高检、水利部联合启动黄河流域水资源保护专项行动。其间，沿黄9省（区）检察机关聚焦未经许可取水◆■◆■、超许可水量取水等问题，办理案件670余件，推动解决了一批黄河流域节水控水突出问题。守护人民群众美好生活◆◆★◆★，围绕民生领域重点，聚焦食品药品安全、个人信息保护■■◆◆■、安全生产■■◆、特定群体权益保护等领域办理了一大批典型案例。更深层次促进国家治理，比如，聚焦跨区域、跨流域、跨部门治理难题发挥公益诉讼检察职能作用，促进相关领域综合治理◆■◆★。湖南省检察院办理的“锰三角”矿业污染治理案★■■★，涉及环境污染◆★■★■★、资源破坏、安全生产风险★◆■■★、水土流失、农产品质量税费欠缴等多重公益损害问题◆★■◆◆。检察机关发挥行政公益诉讼督促协同作用同时■■■◆◆，督促支持政府开展生态环境损害赔偿■◆◆★，为矿业污染综合治理提供了法治样本。

　　2.县区级行政机关在被诉行政机关中占比较高。从2023年行政生效裁判监督案件情况看，直接受理案件涉及县区级行政机关的案件占比超过一半，乡镇级行政机关的案件约占16.8%，地市级行政机关的案件约占17.9%■◆★■★★。

　　一是支持农民工讨薪，维护劳动者合法权益。全国各级检察机关积极参加根治欠薪专项行动，保障被拖欠农民工工资优先◆★◆◆◆◆、及时、足额支付★★。江西省检察院就农民工工资支付问题向江西省人力资源和社会保障厅制发检察建议，促进纠正相关问题。湖南常德市鼎城区检察院帮助指导74名农民工讨薪207万元■■，使长达7年的“讨薪马拉松”落下帷幕，赢得好评。北京平谷区检察院聚焦新业态领域外卖骑手等户外劳动者开展“高温津贴★★◆★★■”支持起诉专项活动，帮助210名外卖骑手依法领取高温补贴8万余元◆◆★■◆。

　　（三）助力服务美丽中国建设◆◆★◆◆★。深入贯彻习生态文明思想，以全国人大常委会听取和审议最高检关于生态环境和资源保护检察专项报告为契机★■■★◆◆，最高检发布“行政检察助力生态环境和资源保护★■◆★”主题典型案例6件，自觉将行政检察工作融入生态环境协同共治格局。在2021年最高检部署开展“土地执法查处领域行政非诉执行监督”专项活动的基础上，2022年以来又持续深化做实推进常态化监督◆■■★，31个省级检察院与自然资源主管部门建立行政执法与行政检察衔接机制★★◆，在省级层面实现违法占用土地案件信息共享、案情通报和案件移送。2023年，最高检印发土地执法查处领域行政非诉执行监督工作情况通报，并联合自然资源部发布典型案例5件。2021年至2023年，全国检察机关共办理土地执法查处领域怠于申请强制执行、不规范执行等行政非诉执行监督案件3.6万余件★■■★，涉及土地面积约36◆★★★★★.5万亩，持续凝聚自然资源保护合力，严守耕地红线。通过抗诉、检察建议、促成和解◆■、公开听证等举措◆★◆■■，促使行政相对人主动履行缴纳罚款★◆★★◆、退还土地★■★◆◆、恢复原状★■★◆★、补植复绿等义务。某公司违法占用44亩永久基本农田长达8年，拒不执行行政处罚决定◆■■■■，经最高检和自然资源部督办，该公司自行拆除涉案建筑物★■★★◆，并复垦到位◆◆。

　　二是调查核实职能强化，促成和解案件明显上升★■◆。办理民事检察监督案件中，共开展调查核实近16万件，同比上升21.5%◆★★◆◆，占办案总数的70★◆■★.6%，同比增加11■■■★■★.7个百分点，呈逐年上升趋势★★★，调查核实职能持续强化■★。民事检察监督案件共促成和解5300余件，同比上升45.9%■■★■◆。

　　全国检察机关共立案侦查司法工作人员相关职务犯罪1459件1976人■◆★◆★★，同比分别上升22◆★◆★.8%、36.5%，查办力度进一步加大。其中，处级以上150人，占立案总数的7.6%。从罪名看，徇私枉法罪，滥用职权罪◆★，玩忽职守罪，徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪和执行判决◆■■■、裁定滥用职权罪等五◆★。

　　（三）强化★◆◆★“法检联动”，凝聚司法共识和合力★★★◆。2023年6月，最高法、最高检建立工作交流会商机制，共同研究解决制约司法工作的重点难点堵点问题■■★；会签关于调阅民事、行政诉讼和执行案件卷宗副卷有关问题的规定，加强法检协作配合，共同促进司法公正。针对裁判尺度不统一■★■★、审判和执行活动中常见多发程序性问题等，检察机关积极探索向法院制发行政诉讼监督通报、类案检察建议，对涉诉案件申请检察监督的联合开展行政争议化解工作■◆■★。北京市检察院以检察长列席审委会等方式，连续13年向市高级法院制发诉讼监督通报◆◆★◆，最大限度凝聚司法共识。河北省检察院与省高级法院会签《关于加强行政审判与行政诉讼法律监督工作的会议纪要》，就监督程序、调阅卷宗、联席会议、业务交流等方面统一认识、建立机制★★。福建省检察院会同省高级法院创建“行政诉讼专业会议◆■■★■”机制■■，推动统一小作坊、小餐饮、小摊贩■★◆★“三小”食品违法案件减轻处罚裁量标准◆■，避免◆◆■◆“小案重罚”“过罚不当”问题，并与省高级法院◆★★◆◆、市场监管局、司法厅研究会商形成专业会议纪要，充分保障小微市场主体的财产权和经营权。辽宁省检察院办理李某等6人诉沈阳市某区人社局工伤认定行政争议检察监督系列案，提出抗诉并获改判★◆★◆■★，入选省高级法院第十批参考性案例，共同确立工伤认定司法规则■■◆◆■★。

　　最高检积极参加“保护知识产权 打击侵权假冒国际合作”虹桥论坛、“中国-东盟打击侵权假冒合作发展论坛”、中欧知识产权工作组和合作项目会谈等国际交流，介绍中国知识产权检察工作成效。为服务中国-东盟自由贸易区建设■★◆，广西等地检察机关会同有关部门出台办法，促进形成涉外民商事多元解纷工作合力★★◆■★◆。为保障“一带一路■★”战略实施，陕西省检察机关重点加大对涉及“走出去”和■★■★◆★“引进来”企业债务纠纷■★■★◆◆、股权分配、知识产权、劳动争议等案件的法律监督■◆■◆，黑龙江省绥芬河市检察院发挥连接东北亚和走向亚太地区的“黄金通道”优势■★■★◆，开展“检企共建”活动周，及时了解企业法律需求，与有关部门就保障企业合法权益成立联合协调小组并共同签署方案，进一步畅通涉外法律保护绿色通道。

　　全国检察机关全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法把握不批捕、不起诉的标准和条件，办案质效进一步提升。在不捕率、不诉率总体上升的同时，依法坚决严惩严重犯罪■◆◆■◆■，对危害国家安全、严重危害公共安全的案件批捕率、起诉率稳定保持在95%以上。对黑恶犯罪保持高压态势，起诉涉黑涉恶犯罪14902人，同比上升 5.2%★◆★◆◆。对轻微犯罪依法从宽处理■◆★■，以无逮捕必要不捕26◆■★.6万人，同比上升22■■◆■.5%，以犯罪情节轻微不诉49.8万人◆◆■◆★，同比上升12★◆■.6%★■■◆★◆。在依法严格把握逮捕条件基础上◆★◆★，开展羁押必要性审查178827人次，提出变更建议或者直接变更29755人次，诉前羁押率[1]26■★■.8%■★◆◆★■，同比增加0◆◆.2个百分点，防止★■◆“一押到底”。对拟不起诉案件、审查逮捕案件、羁押必要性审查案件开展听证133414件次，同比上升30%■★◆★，在给不捕不诉“加把锁”、规范检察权运行的同时，让事更清、理更明、法更透◆■■◆。坚持以案释法，讲好检察故事。最高检指导★■◆◆★、国内首部聚焦“正当防卫”主题的电影《第二十条》上映后◆◆◆★■■，社会广泛关注反响良好。该部电影是对近年来检察机关秉持★■■◆◆“法不能向不法让步◆◆”理念■■★，激活刑法第二十条生动实践的艺术呈现★◆◆■。2019年至2023年检察机关以正当防卫作出不捕不诉的人数是前五年的3.6倍。

　　《行政检察工作白皮书（2023）》显示★■◆◆■，近年来随着行政检察工作进入快车道■■，检察机关对行政诉讼案件的受理、审理、裁判■◆■■■、执行等“诉讼内”监督◆★■■，以及行政执法与刑事司法反向衔接以及行政违法行为监督、强制隔离戒毒监督等“诉讼外”监督更加有力，同时将行政争议实质性化解、促进社会治理等贯穿监督办案始终■◆■■。2023年检察机关聚焦行政相对人有案诉不成、有理诉不赢以及不敢诉、不懂诉、不能有效行使诉讼权利等“死角■■★■★”★★■★★◆“盲区◆◆”问题，共受理行政诉讼监督案件7■■★◆.9万件■◆■◆，办理行刑反向衔接案件中对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见11.3万人，办理行政违法行为监督案提出检察监督意见3◆★.2万件★■。同时，针对一些行政案件程序已结但讼争未解的★◆◆■“程序空转★★◆”★■★◆◆“案结事不了”等问题◆■■◆★★，共促进案涉行政争议实质性化解2.2万件，同比上升26%。

　　行政检察坚持以人民为中心的司法理念，始终做到与民同行，依法能动履职■■◆★■■，强化民生司法保障，让人民群众能感受★★◆■■、可感受、感受到公平正义。

　　2023年，全国检察机关共受理民事审判活动监督案件6.94万件，同期审结6.96万件（含积存）。提出检察建议6★◆◆.47万件，同比上升5.1%★◆★◆，占审结案件数的93%，同比增加4.2个百分点。对提出的检察建议，法院同期采纳6★■★■★★.46万件，检察建议采纳率达99%■★◆★■。一些地区通过开展专项监督，加强办案力度，提高办案效果，推动民事审判活动监督向深层次违法监督转变。

　　检察机关行政检察职能肇始于上个世纪80年代末◆■★■★◆，自1988年最高人民检察院成立民事行政检察厅■■■，1990年开展行政诉讼监督试点工作以来◆★★◆，行政检察制度发展至今已逾30年。2018年12月◆◆★★，最高检顺应新时代人民群众日益增长的美好生活需要，确立刑事★◆★、民事、行政、公益诉讼■★■◆★“四大检察”全面协调充分发展的法律监督新格局，单设行政检察机构★■■■★◆，行政检察由此进入发展快车道。2021年6月，党中央印发的《中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》提出“全面深化行政检察监督”的新要求；党的二十大报告首次专章部署■◆■■◆“全面依法治国◆★■■★◆”，首次专门强调■◆■“加强检察机关法律监督工作”，这些都为新时代新征程行政检察工作发展提供了重大机遇，指明了前进方向，也赋予了更重责任。

　　三是知识产权民事诉讼监督办案效果持续凸显◆◆。2023年，全国检察机关共受理知识产权民事检察案件2293件。其中，涉知识产权与竞争纠纷的民事生效裁判、调解书监督案件1397件◆■■◆■★，同比上升2.3倍◆◆■◆，为近年来最大涨幅。审结1137件■★★◆◆■，提出监督意见726件，同比上升8.1倍；提出抗诉27件■◆，法院已改判6件；提出再审检察建议699件，法院已裁定再审659件。从地区看，提出监督意见较多的地区有广东491件、北京98件★◆■、浙江54件◆★■■◆★，合占88.6%。受理涉民事审判活动监督案件696件，审结693件，其中提出检察建议657件，已采纳653件。受理涉民事执行活动监督案件200件，审结187件，提出检察建议161件★■■■，已采纳157件。检察机关在依法保护知识产权权利人合法权益★◆，促进公平竞争，优化科技创新法治环境和构建法治化营商环境方面等发挥了重要的作用。

　　检察机关坚持以人民为中心的发展思想，把践行司法为民融入民事检察工作全过程，让人民群众可感受■■◆★◆、能体验、得实惠◆★■★◆★，厚植党的执政基础■★★★■◆。

　　四是未成年人民事检察成效显著。2023年，检察机关共受理涉未成年人支持起诉案件7769件，审查后支持起诉6936件，主要集中在婚姻家庭★◆、继承纠纷、人格权纠纷★■■、侵权责任纠纷■◆、监护权案件等类型◆■。检察机关结合办案◆■■■，向涉案未成年人的监护人制发■■◆◆“督促监护令◆★”5.7万份，针对性督促■■■★、引导监护人切实有效履行监护职责，筑牢家庭保护防线◆★◆。

　　检察机关加强对破产案件的监督，推动“僵尸企业”有序出清，助力困境企业重整重生。浙江◆◆◆、黑龙江、广西、山东等地检察院加强与法院协作◆★★■■，共同出台规范破产案件办理意见◆★◆★■，建立协调联动长效机制。江苏苏州市相城区检察院发现法院在宣告企业破产后未删除失信信息等问题■★■，发出检察建议，帮助50余名企业家撤下负面标签，推动以法治方式保障信用修复和失信约束，以法治力量促进社会诚信建设◆◆。积极推动证券、票据等新领域案件的办理，加强对互联网法院、金融法院、海事法院等专门法院民事诉讼案件的监督，确保不留监督空白◆■★。

　　4.案涉行政行为类型中，行政赔偿、行政强制◆■★★■★、行政处罚等类案件占比较高，行政许可类案件处于低位。行政检察监督案件涉及的行政行为类型较为广泛★★◆■，从2023年行政生效裁判监督案件情况看，涉及行政赔偿类案件3843件★■■★、行政强制类案件2049件、行政处罚类案件2022件◆◆、行政复议类案件1573件、行政补偿类案件1290件、行政协议类案件1512件、行政登记类案件1269件■◆◆◆◆，这七类案件约占54.3%。特别指出的是★■★■■，由于“放管服◆■◆★■★”改革的深入推进，近年来涉行政许可类行政生效裁判监督案件始终处于低位■◆★◆■，2023年办理此类案件210件，占比仅为0.8%。

　　全国检察机关共监督立案96756件，同比上升1★★◆★■.6倍。监督立案后起诉29974人★■■◆■，同比上升89★◆★.7%。作出生效裁判25693人，同比上升82.7%★■■，其中，判处有期徒刑以上刑罚25259人，判处有期徒刑以上刑罚率98.3%★◆★，同比增加0★■★◆■■.9个百分点◆★★。监督撤案42724件，监督撤案率100%，同比增加0.1个百分点，呈逐年上升趋势。

　　（四）助力知识产权保护创新发展。2023年共受理知识产权行政检察监督案件215件，其中生效裁判监督案件152件、行政执行监督案件53件、审判活动违法监督案件10件★★■◆；提出抗诉4件◆★、提出检察建议54件，其中1件最高检向最高人民法院提出抗诉的案件已获改判。北京■◆★、天津◆★■、上海◆★、江苏、浙江★◆、安徽、福建◆◆◆■、山东、广东等地检察机关进一步加强与知识产权行政管理、行政执法部门的沟通协作，通过签订框架协议、建立工作机制、共同挂牌督办案件等方式，坚持融合履职、系统联动，积极参与知识产权全链条保护暨行政司法协同治理工作，针对恶意注册、囤积商标、骗取版权登记等知识产权领域突出问题制发检察建议■★◆，推动相关行业完善规则。最高检向国家知识产权局移送涉奥林匹克标志商标恶意注册线枚商标被宣告无效◆★★★◆；浙江省检察机关发函建议浙江省版权主管部门依法撤销34件作品登记获采纳★◆。

　　（四）落实加强新时代检察理论研究要求◆◆★★★，为高质效办案提供理论引领和支撑。最高检依托行政检察理论研究平台★★★★■◆，坚持问题导向和系统观念◆■，不断拓展理论研究深度和广度，加强理论与实践的良性互促，以检察理论发展引领行政检察工作高质量发展。会同中国法学会行政法学研究会评选★★◆■◆◆“2022年度十大行政检察典型案例■◆★★◆★”并向社会发布。成立第二个最高检行政检察研究基地·对外经济贸易大学行政检察研究中心，基地联合12家期刊启动“中国特色行政检察理论研究”联合征文★★◆■，会同中国法学会检察学研究会行政检察专业委员会围绕“行政检察护航法治化营商环境■★◆”主题举办第二届做实行政检察论坛。指导湖北省检察院和最高检行政检察研究基地·武汉大学行政检察研究中心，以“深入贯彻党的二十大精神全面深化行政检察监督◆◆■”为主题举办第二届行政检察高质量发展论坛。会同武汉大学行政检察研究中心编辑出版《中国行政检察发展报告（2022年）》★◆★■。发挥地方行政检察研究基地作用★★■■◆★，组织开展2023年行政检察十大课题征文。编辑出版《行政检察工作指导》连续出版物★◆★■■★，为行政检察高质量发展提供有力理论支撑和实践指导。

　　“高质效办好每一个案件”是检察履职办案的基本价值追求★◆◆■■。行政检察聚焦高质效办案，以行政诉讼监督为重心，强化精准监督◆◆★，加强精细化审查◆◆■■■，夯实监督办案的事实和法律基础◆★★■■，推动实现有力监督、有效监督，不断提升行政检察监督质效★■。

　　顺应数字化技术发展趋势，行政检察深入实施数字检察战略，聚焦构建“业务主导、数据整合■◆■◆、技术支撑、重在应用★■★★■★”的工作机制，以数字赋能行政检察监督，推动办案模式从“个案为主■■■◆◆、数量驱动”向■◆★★■★“类案为主◆◆◆◆■、数据赋能”转变，以更深层次诉源治理推动更高水平社会治理。

　　（一）助力优化法治化营商环境。聚焦市场主体发展中的◆■★“痛点”“难点■★★”“堵点■■★◆★■”，最高检部署开展行政检察护航法治化营商环境专项活动，全国检察机关共办理涉市场主体行政检察监督案件2.5万余件◆★■★■，涉及产权保护、市场准入■★■◆■、公平竞争、社会信用、市场监管等领域，实质性化解涉经营主体相关行政争议4363件，听证3049件◆★◆，开展类案监督1779件，为企业挽回经济损失8.7亿余元，依法保障各类市场主体受到平等法律保护，形成安商惠企合力，入选2023年民营经济法治建设◆■“十大护航行动”★◆■★★。最高检发布涉经营主体权益保护典型案例3批17件，生动诠释“法治是最好的营商环境”。安徽省检察院与省政府联合开展促进公共政策兑现和政府履约践诺督察监督◆◆■，助力提升政府公信力。河南省检察院与省高级法院、省市场监管局联合印发会议纪要，全面贯彻行政处罚法“过罚相当◆◆◆■◆■”■★◆★★“首违不罚”等精神，明确食用农产品市场销售监管和法律适用相关问题，从统一执法司法标准层面，解决食用农产品经营者特别是小微市场主体因行政处罚引发的常见争议■★★★■■。吉林省检察院与省高级法院、省司法厅联合建立涉企败诉案件监督协作办法，重点推进涉企行政争议实质性化解，为企业纾难解困。山西◆★◆■◆、内蒙古、黑龙江■◆■、浙江◆★◆、江西等地检察机关聚焦涉企行政处罚中◆★★★★“多头执法★◆”“重复处罚”◆★“同案不同罚◆■”“滥用自由裁量权”等问题★■◆■◆■，开展“加强市场监管领域行政检察监督”“涉企行政处罚首违不罚、轻微不罚行政检察监督”◆◆■“涉企行政罚款领域行政检察监督”等活动，督促行政机关依法履职，维护市场主体合法权益。上海、江苏◆◆■◆★、山东、湖南◆★■、陕西等地检察机关深入开展企业虚假登记★★★■、空壳公司清理等◆★◆■“小专项”活动★■，促进“放管服”改革后市场监督管理的及时跟进◆★★★◆■。河北省廊坊市检察院在办案中发现辖区内有生产、销售有毒★★◆、有害食品罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员，未受到市场监管部门作出的从业禁止监管措施★◆■★★■，开展■◆★■◆“食品安全领域从业禁止监管■★◆◆◆”行政检察专项监督，推动全市建立食品安全领域行刑衔接机制，进一步规范市场主体准入。

　　刑事检察作为检察机关最基本■■、最核心的业务，承担着追诉犯罪■■◆★◆◆、诉讼监督等重要职能◆■★■■◆，关系着国家安全◆★◆★◆★、社会稳定和人民安居乐业。回望2023年，全国检察机关坚持从政治上着眼，从法治上着力，把“高质效办好每一个案件◆◆★”作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，在实体上确保实现公平正义◆★，在程序上让公平正义更好更快实现■■■■，在效果上让人民群众可感受■◆■、能感受、感受到公平正义◆◆◆★◆，做到检察办案质量■★、效率◆◆■■、效果有机统一于公平正义。坚持法治理念，将惩治犯罪与保障人权并重★■◆、严格依法办案、罪刑法定★■◆★、法律面前人人平等等基本原则作为监督办案基本遵循。坚持人民至上，深化落实一系列具有鲜明时代特征、满足人民群众更高需求的新理念。坚持治罪与治理并重，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对严重犯罪该严则严，对轻微犯罪依法少捕慎诉慎押，稳步提升认罪认罚从宽制度适用质效，推动完善中国特色轻罪治理体系，深化醉驾治理，在促进社会治理方面取得明显成效。

　　全国检察机关共对社区矫正活动不当向有关单位提出纠正意见130315人，同比上升27◆★★★.7%；已采纳130375人，采纳率100%（含积存）■■◆★■★。纠正社区矫正对象脱管★◆★、漏管45973人，同比上升22%★◆◆。共开展巡回检察3955次。通过巡回检察发现问题和线人，巡回检察与检察侦查工作协同推进。

　　一是破除落后观念和陈规旧俗◆◆★◆，维护妇女合法权益。针对限制◆★■■★◆、排除外嫁妇女获取土地收益的问题，广东省珠海市检察院在二审法院两度以不干涉村民自治为由驳回外嫁妇女诉讼请求的情况下★◆，提请广东省检察院抗诉并获改判。二是针对残疾人★■◆◆★、老年人等胜诉案件执行不到位问题◆★◆，检察机关积极履行监督职能，最高检发布◆◆◆◆“维护合法权益民事执行检察监督典型案例”，选取8件涉妇女★◆、未成年人★◆、残疾人等特定群体案件■◆■，展现做实司法公正“最后一公里”的检察情怀。三是认真落实未成年人保护法和家庭教育促进法◆◆★★★，加强对未成年人的保护。促进规范适用“督促监护令”，为涉案未成年人创造良好的家庭成长环境■◆◆，推动筑牢未成年人家庭保护第一道★★★■◆“防线”。聚焦事实无人抚养儿童保护、校园安全等问题，利用大数据赋能促案件办理。

　　（二）坚持和发展新时代“枫桥经验◆◆★★■■”◆■★■★，促进行政争议实质性化解。检察机关开展行政争议实质性化解工作，是深入践行以人民为中心的发展思想■■，维护人民群众合法权益的重要举措。2019年10月最高检部署开展行政争议实质性化解专项活动，后转为常态化工作，全国检察机关综合运用监督纠正★◆★■、促成和解◆★★◆、公开听证、释法说理■■、司法救助等方式，五年来共推动案涉行政争议实质性化解5.5万件，其中争议10年以上的2914件★■★◆■★。2023年继续深入推进行政争议实质性化解常态化开展◆◆★■，主动融入矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，充分发挥在破解程序空转等难题方面的积极作用，解决好人民群众急难愁盼，推动案结事了、政通人和。天津◆★■★■◆、吉林★◆◆、广东、四川■◆★★、甘肃等省级检察院推动与省级法院、司法行政部门联合建立行政争议实质性化解协同工作机制，不断增强化解合力。贵州省检察机关探索建立生效裁判监督案件回访长效机制◆◆★★，对已办结但未化解的案件◆◆★■，建立“一案一回访”工作制度，对案件进行动态管理，通过内外联合回访等方式，对有化解可能的案件再次发力★★◆，着力化解。江苏省南京市检察院探索建立建档立卡、跟踪化解机制，搭建聚力源头化解的一体联动平台■■■★■◆，打造行政争议实质性化解“新样本”。

　　二是稳妥拓展民事支持起诉案件领域◆★，将支持起诉的范围由劳动者维权向未成年人保护、老年人诉请支付赡养费★◆■、受家暴妇女维权等更多领域拓展。湖北省宜昌市葛洲坝检察院办理的刘某珍（77岁）与吕某（刘某珍继子）赡养纠纷支持起诉案★★◆■◆，促成双方和解，吕某当场支付当年赡养费◆★■■■■，助力“老有所养”。四川、新疆等地检察机关在办理被家暴离婚纠纷支持起诉案时★★■，注重联合当地有关部门做好被家暴妇女心理疏导、司法救助等工作，并支持被家暴妇女向法院申请人身安全保护令。贵州省贵阳市花溪区检察院通过支持起诉助力解决某小区廉租房电梯故障问题，切实保障238户居民的出行安全。

　　（一）落实繁简分流办案机制★★■，强化调查核实、智慧借助、案例检索等手段运用。坚持繁案精办、简案快办★◆★■，以精细化审查践行精准监督理念◆◆◆■■。最高检带头抓办案，出台加强技术协作配合等制度规范★◆★★，指导行政生效裁判监督案件受理数激增的省★◆◆★◆■、市级检察院，对当事人众多、权利义务不明确、法律关系复杂的“繁案”◆◆■■，加强精细化办理■■★。针对争议焦点更加深入细致做好调查核实■◆◆◆◆，改变“坐堂办案”的传统模式，坚持“走出去★◆◆”调查核实与书面审查协同推进，对于仅通过阅卷审查现有材料难以认定案件事实的，积极主动地向当事人和其他知情人了解情况★◆■◆◆■，通过查询、调取、复制相关证据材料，委托鉴定◆◆★★■■、评估、审计、勘验物证、现场等查明事实，分清是非★★■★◆■。针对不少行政案件专业性★★、技术性强的特点★◆■◆■，加强智慧借助，尤其对于重大、疑难、复杂问题，有效运用各级专家咨询委员会和最高检搭建的民事行政专家咨询网■■、特邀检察官助理制度、技术性证据专门审查制度等，提升检察监督的精准度。对一审法院适用简易程序、案件事实清楚、权利义务明确、法律关系简单等“简案”，简化程序和法律文书，提高办案效率，减轻讼累★◆■◆◆，促进形成■◆■“简案有效率◆■■◆、繁案有质效、办案有层次、结案有保证”的良性办案监督模式。认真落实案例强制检索制度，在办案过程中全面检索相关案例并在审查终结报告中作出说明，结合检索到的指导性案例、典型案例和关联案例，强化论证说理。

　　2023年，在以习为核心的党中央坚强领导下，全国检察机关坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导■◆★■★，深入贯彻习法治思想和党的二十大精神，持续落实《中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》★■，忠实履行法律监督职责■★，高质效办好每一个案件◆■■★■，为大局服务、为人民司法■◆■■、为法治担当，以检察工作现代化服务中国式现代化，刑事检察工作在巩固中深化、在完善中提升。

　　《民事检察工作白皮书（2023）》从助力营造法治化营商环境、着力解决人民群众急难愁盼★◆、能动履行民事检察监督职责等方面★■■★■■，总结了检察机关扎实推进民事生效裁判监督、审判活动监督、执行活动监督、支持起诉、虚假诉讼监督等各项工作，以及在完善案卷调阅制度、民事再审检察建议制度★★◆■★■、促进社会治理等方面取得的突破性进展和成效。白皮书显示，2023年，全国检察机关共受理各类民事检察监督案件33.29万余件，案件数量持续上升★◆◆★，监督规模进一步扩大■■★■。加大民事支持起诉力度，依法保障公民享有实质意义上的平等诉权，持续开展虚假诉讼监督，维护司法公信力和权威性，强化民事执行监督◆★★◆，着力破解“执行难■◆■■◆”问题，开展类案监督★◆◆■◆★，助推人民法院统一裁判尺度■★★★。

　　5★◆★.行政争议实质性化解持续深化做实■★★★。针对司法实践中一些行政案件程序已结但讼争未解的■★“程序空转■■■■◆”◆◆“案结事不了”等问题，2023年共促进案涉行政争议实质性化解22310件，同比上升26%。其中◆★，行政生效裁判监督案件8524件★★★■◆，占38.2%★◆◆■■■；行政审判活动监督案件2269件■◆■，占10.2%◆■■◆★；行政执行活动（含非诉执行）监督案件11517件■★◆■，占51.6%。

　　完善正、副卷一并调阅制度是政法领域全面深化改革的明确要求，是加强民事检察监督机制建设的重要内容◆■■★◆，有利于强化民事检察调查核实权的行使，提升监督的有效性。2023年6月，最高检与最高法会签《关于调阅民事★◆、行政诉讼和执行案件卷宗副卷有关问题的规定》，在全国范围内正式建立这项制度，为进一步加强人民法院和人民检察院的协作配合、共同维护司法公正和提高司法效率提供了制度保障。

　　（二）深挖检察数据富矿，加强执法司法数据碰撞融合。依托全国检察业务应用系统2.0、检察案例库、检察文书库、检答网★■、正义网、正义智库等★■■★■，用足检察内部数据特别是刑事检察数据■◆■◆★◆，并逐步延伸运用行政执法、行政审判等外部数据■★◆★★，找到业务契合点■★◆。积极搭建信息化平台和数据互通互联机制，确保有效衔接、务实管用★★★。湖北■★★◆◆、河南、云南等地检察机关搭建行政执法与行政检察衔接信息平台，打破数据■◆◆★■“烟囱■★■◆”★■★◆、打通信息“孤岛”。北京市检察院在开展特定行业从业禁止处罚（处分）和公租房违规使用行政检察监督中◆■，分别使用了23万、17万条刑事检察数据与行政主管机关数据等进行碰撞■◆◆■，发现行政违法线索。

　　记者今天（9日）从最高人民检察院获悉，为方便代表委员和社会各界解读最高人民检察院工作报告■★■■◆，最高检首次对外发布“四大检察”工作白皮书。白皮书按照刑事、民事、行政、公益诉讼检察四个条线年检察机关坚持“高质效办好每一个案件”，为大局服务、为人民司法、为法治担当的新进展新成效■★。

　　2023年，按照新一届最高检党组提出的“行政检察重在强化履职，实现有力监督◆■◆◆”要求■◆◆★◆，全国检察机关坚持把“高质效办好每一个案件”作为基本价值追求，着力破解不敢监督◆★★◆、监督不力问题，推动解决一些执法司法领域存在的突出问题◆◆★★，努力让人民群众从中有实实在在的获得感。

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务◆■★■■◆，是新时代的硬道理。行政检察紧紧围绕推进中国式现代化◆■，努力找准工作的结合点、切入点和发力点，部署开展专项监督，以高质效履职服务经济社会高质量发展。

　　法治政府建设是推进全面依法治国的重点任务和主体工程。行政检察坚持问题导向与目标导向相统一，以更加积极和高效的方式与法治政府建设同频共振，凝聚执法司法工作合力，共同助力法治国家◆★◆★、法治政府、法治社会一体建设。

　　全国检察机关共受理审查起诉侵犯知识产权犯罪30684人，同比上升52%◆■■◆■。其中，部分罪名上升较快，受理侵犯著作权类犯罪2748人★■★◆◆、侵犯商业秘密犯罪401人，同比分别上升1.4倍、96.6%。侵犯商业秘密★★、盗印■■◆★“剧本杀★■★■”剧本、盗窃复制网络题库、利用信息网络技术非法爬取并传播他人文学影视作品、通过◆★★★■■“直播引流”“真假混卖”方式售假等新型侵权案件不断出现★◆★◆◆。共同犯罪多发态势明显，审查起诉案件中★◆◆■，属于共同犯罪12758人，同比上升51.5%★★■◆。

　　最高检还指导地方各级检察机关积极融入“大调解”工作格局◆■，主动向地方党委汇报★★◆★，邀请听证员参与研究案情，加强各部门协同配合和社会力量广泛参与，协同人民法院、行政机关、人民调解组织等在内的多元主体◆◆★，通过释法说理，让当事人判断对错■◆★■★◆、分清是非◆★■◆，在法律框架内找到利益平衡点◆■★◆，促进矛盾纠纷实质性化解。

　　检察机关立足服务党的中心工作和国家发展大局，通过依法履行民事检察监督职责，维护经济秩序、稳定社会预期、提振发展信心。

　　（三）积极参与社会治理，实现履职模式跨越式变革。推动行政检察履职模式从被动到主动、从个案到类案、从办理到治理转变，促进堵漏建制、系统治理。最高检以“行政检察推进社会治理”为主题发布行政检察指导性案例4件。发布大数据赋能未成年人检察监督典型案例，指导各地以食品药品安全、校园安全■■◆★★◆、信息网络安全等重点领域为抓手，通过数据分析主动发现批量监督线索。各地检察机关针对履职中发现的普遍性、制度性问题★■，与相关行政主管机关共同推动解决企业恶意注销★■■◆、幌子公司和空壳公司吊销■◆■、社会抚养费执行结案等问题。2023年全国行政检察部门共制发社会治理检察建议13095件■★■■★◆，占全国检察机关制发社会治理检察建议的32■★◆.7%。安徽省检察机关聚焦虚假注册公司清理■■★◆◆◆，共摸排空壳公司1700余个，督促撤销公司登记或吊销营业执照2800余个■■，有效维护了市场经济秩序。

　　5★★★◆■★.刑事不起诉后制发检察意见移送给予行政处罚案件，主要涉及危险驾驶■★■◆、盗窃★★■■■■、帮信、掩隐★★■■、故意伤害等罪名■■★■★。2023年共对被不起诉人提出行政处罚的检察意见11★★★.3万人，从所涉罪名看★★◆，提出检察意见较多的罪名有危险驾驶罪2.2万人，盗窃罪1■★.7万人，帮助信息网络犯罪活动罪0.9万人，掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪0.7万人，故意伤害罪0.6万人，涉及人数合计约占54%◆■◆◆◆★，说明行刑反向衔接工作重心较为集中于这五个罪名。

　　检察机关持续加强知识产权民事检察工作，重点加大对关键核心技术■◆■、新兴产业领域的知识产权保护力度。2023年，最高检印发《人民检察院办理知识产权案件工作指引》★■■，上海等地出台工作办法，完善办案体系机制。部署开展惩治知识产权恶意诉讼专项工作，取得显著成效◆◆★。某文化传媒公司假冒音乐电视作品著作权人，以KTV经营者侵权为由★■，批量提起虚假诉讼5800余件★◆■，最高检挂牌督办，指导广东◆■■★、山东、陕西等9个省市检察机关同步依法监督法院再审★■◆■■，将涉嫌犯罪线索移送公安机关立案侦查，批准逮捕5名犯罪嫌疑人◆★■。

　　民事检察是人民检察院对人民法院的民事诉讼活动进行法律监督、保障民事法律统一正确实施的重要手段，是中国特色社会主义检察制度的组成部分。习指出■■◆◆◆，要加强民事检察工作◆◆■★★◆，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益◆■★★◆。为落实好习的指示★◆★■■，最高人民检察院新一届党组提出★★■，民事检察重在提升自身能力水平，加大监督力度，更加注重监督质与量的统一◆★，实现有效监督★■★。民事检察始终坚持以人民为中心，践行司法为民宗旨◆■★◆，不断满足新时代人民群众更高需求，通过对民事诉讼的全流程监督，不断拓宽监督的广度和深度■◆，体现监督力度◆■◆◆，注重监督质量■■■◆★，实现有效监督，坚决维护司法公正★◆■★。

　　（一）坚持“业务主导”，积极建用行政检察大数据法律监督模型。最高检指导推动行政检察履职与数字化建设融合互促，各地共建用800余个行政检察大数据法律监督模型，对可复制、易推广的模型在全国范围予以推广★◆■◆■◆。在2023年全国检察机关大数据法律监督模型竞赛中，10个行政检察模型获奖，其中获一等奖的广东中山市检察院“土地违建执行监督模型”◆★，聚焦未依法强制执行退还土地、拆除违法建筑物等“裁而不执”问题，监督推动恢复耕地和退还土地42◆■.7万平方米、拆除违法建筑物29.7万平方米★★■■■；获二等奖的北京市检察院“特定行业从业禁止处罚（处分）法律监督模型◆◆”，聚焦特定行业从业人员涉刑后“戴罪执业”等问题★◆◆，督促相关主管机关给予吊销执业证书等处罚、处分721人★■◆★◆。

　　◆★■■◆“执行难”是长期以来影响人民群众司法获得感和满意度的司法实践难题。各级检察机关立足职责，始终将监督的职责扛在肩上，助推人民法院进一步做好执行工作■◆★◆■◆。一是突出工作重点和监督效果◆◆■★★■。紧盯不当终结本次执行、消极执行★◆◆、不依法采取保全措施，以及违法采取强制执行措施等严重侵害当事人实体和程序权利的违法行为■★◆◆■■，不断加大监督力度◆■■■■。二是针对专门问题强化法检协作■◆★■★。河南、浙江等地针对车辆“执行难”问题与法院等有关部门出台意见，积极协调共享相关执行信息，打破执行信息壁垒■★■■◆，形成工作合力■■■★◆。三是部署开展专项监督活动。专项活动是找准监督“切口■◆★◆◆★”、提升监督质效的有力抓手。各地检察机关结合本地实际开展专项活动，浙江省检察机关部署开展网络司法拍卖民事执行监督专项活动，能动发挥民事检察监督职能，推动人民法院规范网络司法拍卖执行行为，有力维护当事人合法权益◆★■★，实现政治效果★★■★■■、法律效果、社会效果的有机统一。

　　认真落实最高检、公安部有关意见，侦查监督与协作配合办公室实质化、规范化运行，做实制约监督、做好协作配合，成效明显。对侦查活动违法提出书面纠正意见519721件次，同期公安机关纠正525857件次★★，采纳率99.9%（含积存）◆■★。推动把检察工作网接入侦监协作办公室，已接入和正在建设中的3074个◆★■★★◆，接入率达82.3%。

　　三是积极参与社会治理◆★，促进社会诚信建设。各地检察机关针对虚假诉讼案件反映出的社会管理漏洞提出检察建议，实现由个案监督到类案监督再到系统治理的递进式工作目标。山东省检察机关针对办案中发现的医护人员篡改病历协助骗保以及交通事故中驾驶员“顶包■★■◆”等情形■■◆★■★，通过走访调研，系统梳理管理漏洞■★，及时向有关部门提出检察建议，促进了相关问题解决。

　　持续做实各项为民实事，让人民群众真切感受到党的温暖、法治的温度。广西■■◆■、江苏◆■◆■、浙江等地检察机关综合运用询问、鉴定、勘验现场等多种调查手段■■◆，核实涉生态环境和资源保护民事纠纷案件中土地边界、产权归属、价值评估等事实问题，精准提出检察监督意见■◆。上海市检察院第二分院在办案中发现案涉河道受到污染，就相关问题向负有保护水资源职能的政府机关制发检察建议并得到采纳，案涉河道的水质污染情况得到及时有效治理◆■■◆★◆。福建三明、永安检察机关依法妥善办理系列商品房销售合同纠纷案★■■★，促成37套房屋顺利交付，维护了购房者合法权益，帮助企业挽回损失180余万元，有效助力化解楼市风险。

　　（一）围绕重点民生领域和特定群体权益保护，依法护航民生民利◆★■★。2022年最高检部署开展“全面深化行政检察监督依法护航民生民利■■★◆”专项活动◆★◆，2023年又延长一年并持续巩固深化，聚焦就业◆◆★◆■◆、教育、社保等重点民生领域■★◆★◆★，以及妇女◆◆★◆★■、老年人■◆■★■、残疾人、农民工等特定群体权益保护，全国检察机关共办理涉民生民利行政检察监督案件6.9万余件。最高检与全国妇联联合发布维护农村妇女涉土地合法权益典型案例6件■◆★■■，更好维护妇女合法权益；与民政部、中国残联联合发布维护残疾人合法权益典型案例5件■■，助力残疾人事业高质量发展■◆◆◆★■；以“维护老年人合法权益”为主题发布典型案例7件。自2021年11月最高检联合最高法、公安部、民政部印发《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》实施以来，全国检察机关共办理相关领域案件2175件，督促撤销或更正登记2068个，与相关部门签订协作配合机制179个，有效维护了婚姻登记秩序和当事人合法权益。聚焦工程建设、餐饮服务等拖欠农民工工资问题多发领域，加大行政检察监督力度，2023年全国检察机关共办理相关行政检察案件1700余件■◆■★，为农民工讨薪2.8亿余元■◆★。

　　3.行政审判活动监督更有实效。2018年以来受理行政审判活动监督案件分别是：2018年1215件◆◆★◆、2019年3316件、2020年6872件◆◆、2021年10325件■■★◆◆★、2022年15693件，年均增加89.6%。经过连续五年监督，监督效果初步体现。2023年共受理14967件，同比下降4.6%。其中，依职权受理占95.5%■★★★◆■；依申请受理占4.5%■■。针对超期立案、超期审理、违反规定送达法律文书等审判程序违法问题，向法院提出检察建议13491件，同比下降6.8%◆★■。

　　民事生效裁判监督案件办案数量上升★★◆■■，提出监督意见数量总体平稳。2023年，全国检察机关共受理民事生效裁判监督案件8.38万余件★◆，同比上升20.1%；审结民事裁判监督案件7.5万件。对于审结的案件，共提出监督意见1.4万件。民事生效裁判案件监督率为19.1%■■★◆★，监督力度不断加大。对5.5万件不支持监督申请案件强化释法说理★■◆★◆，依法维护审判权威。

　　一是民事支持起诉数量上升较快★■■。2023年★◆■■■◆，全国检察机关共受理民事支持起诉案件10.14万件，同比上升13.9%，审查后支持起诉7.73万件◆◆■，其中支持农民工起诉5.08万件。从案件类型上看■◆★◆，主要以劳动争议（占43.9%）、合同纠纷（占33%）★■■■◆、婚姻家庭纠纷（占6.7%）为主。

　　二是构建工作机制■★，促进各部门联防联治★★◆◆◆、共同发力■■◆★。2023年，最高检在进行大量调查研究工作的基础上◆◆，对近年来全国检察机关开展虚假诉讼监督情况和存在的问题进行总结分析，提出扎实推动虚假诉讼多元共治和标本兼治的工作建议，构建常态化联防联控工作机制■◆■◆■，统一司法理念■◆，解决争议问题，完善相关制度，组织开展虚假诉讼专项惩治行动■■，促进政法各单位落实好部门责任，按照法定职责，分工负责、协作配合，坚决遏制民事虚假诉讼不断增多蔓延的态势★★。

　　1★◆◆◆.行政检察监督职能全面发展◆★■。一方面，诉讼内监督进一步强化。2023年全国检察机关共受理行政诉讼监督案件79209件★★，其中，行政生效裁判监督案件24975件，占比31.5%；行政审判活动监督案件14967件◆◆■■◆，占比18.9%；行政执行活动（含非诉执行）监督案件35933件，占比45■★◆★■★.4%；行政类案监督等案件3334件，占比4.2%★■★★■■。另一方面，“诉讼外”监督实现新突破。2023年办理行刑反向衔接案件中对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见11.3万人◆◆◆★◆■，办理行政违法行为监督案件提出检察建议3◆◆◆■■.2万件。行政检察各项职能发展更加全面、更加协调。针对行政诉讼★■◆★★、行政执法和执行活动存在的问题，以抗诉■◆、检察建议等方式提出监督意见17.4万件。

　　4.行政执行活动监督发展迅速■■，行政非诉执行监督占主导。2018年以来受理行政执行活动（含非诉执行）监督案件分别是■★◆■◆：2018年7202件、2019年15570件■◆◆◆★■、2020年32516件★◆◆■、2021年36785件、2022年42448件，年均增加55■◆■★◆★.8%◆◆。2023年受理35933件★★◆◆，同比下降15.3%★◆◆。其中，行政非诉执行活动监督34938件，占97★■◆.2%■◆■■；行政诉讼执行活动监督995件，占2★■◆.8%。针对超期执行★■、执行裁定或决定违反法定程序、违法裁定终结本次执行★◆★、怠于申请强制执行等问题，向法院■■、行政机关提出检察建议31790件，同比下降12■■★★◆.8%。

　　2023年，全国检察机关始终坚持以习新时代中国特色社会主义思想特别是习法治思想为指导，认真贯彻落实《中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》★◆，以■■★“高质效办好每一个案件”作为履职办案的基本价值追求，以专业化建设为基础，以提升办案能力和水平为目标，认真贯彻实施民法典◆★，扎实推进民事生效裁判监督、审判活动监督■★★★■■、执行活动监督◆★★■、支持起诉、虚假诉讼监督等各项工作，在完善案卷调阅制度、民事再审检察建议制度、促进社会治理等方面取得新进展新成效。

　　从虚假诉讼监督案由看，借款合同纠纷（占52.8%）、劳动合同纠纷（占10◆◆■■.8%）、买卖合同纠纷（占8.2%）合占七成以上，是民事虚假诉讼监督的主要办案类型。随着办案能力提升★★★◆■，虚假诉讼监督向其他领域拓展，如针对保险纠纷涉及的虚假诉讼案件提出监督意见60件，针对侵权责任纠纷提出153件等。

　　（三）做实公开听证，让公平正义“看得见”■◆■★■。公开听证让公平正义更加可感可触。最高检制定《人民检察院行政检察监督案件听证工作指引》◆■★◆，从听证范围、参加人员★■★★◆■、听证的启动和准备、听证程序等全方位提供规范指引■★；以■◆◆“行政检察听证解心结，力促案结事了减讼累”为主题发布典型案例7件，推动“事心双解”◆■★◆。全年全国检察机关共举行行政检察听证17173件次，同比增加25.5%；吉林、贵州省检察机关开展听证均超过千件次。黑龙江、福建等省级检察院出台有关行政检察监督听证工作办法◆■◆■★■、听证指南、听证规则等制度规定，完善行政检察听证的配套保障机制。北京、山东、湖北■◆◆◆、重庆、陕西、青海等省市检察机关借助检察听证平台◆■★■★◆，邀请人大代表★■■◆★★、政协委员★■、专家学者■◆、人民监督员参与行政争议化解◆■◆，充分发挥听证员专业、独立、客观优势★■◆◆，借助社会力量参与案件办理◆■■★，确保行政争议化解工作取得预期效果◆◆★★。上海市金山区检察院充分发挥检察听证调查、评议等价值功能，探索公开听证评估当事人履行行政处罚方案的司法模式◆◆■★◆◆，引领包容审慎法治共识★◆■■★★，协同推进行政处罚分期履行■◆■，助力企业纾难解困★★◆◆★，提升营商环境法治软实力★■★◆★■。

　　2023年是批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习指示坚持发展“枫桥经验”20周年◆★■。为探索深入践行新时代“枫桥经验”★■★■，最高检与最高法组成联合工作组，直面问题和困难，对检察机关提出抗诉的多起“硬骨头”案件进行听证座谈，争取地方党委和政府支持，协调四级法检机关共同开展矛盾纠纷实质性化解工作。如田某华土地承包合同纠纷案，法检工作人员通过认真耐心的思想工作，解开当事人十几年的心结，消弭了双方对立，落实了国家公益林保护政策◆★，为当地社会稳定和环境保护作出了贡献。

　　党的十八大以来■★◆◆，在以习为核心的党中央坚强领导下，我国持续保持经济快速发展和社会长期稳定。在刑事案件总量长期高位运行的情况下，全国检察机关起诉严重暴力犯罪从1999年16.2万人下降至2023年6.1万人◆★■★■★，占比从25■★■■◆★.1%下降至3.6%◆◆★★。与此同时◆■◆★，判处三年有期徒刑以下刑罚的轻罪案件人数占比从1999年的54■■.4%上升至2023年的82.3%。其中◆■★★◆◆，审查逮捕案件中盗窃罪，诈骗罪，帮助信息网络犯罪活动罪（以下简称“帮信罪”），掩饰★★、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪（以下简称“掩隐罪■◆”），开设赌场罪合计占48.4%■◆。审查起诉案件中危险驾驶罪◆★、盗窃罪、帮信罪、掩隐罪、诈骗罪合计占53.7%。

　　全国检察机关依法能动履行审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等基本职能★■★◆■■，检察监督办案质效进一步提升，刑事检察工作取得新进展。

　　全国检察机关共起诉电信网络诈骗犯罪51351人，同比上升66■★◆★■.9%。受电信网络诈骗犯罪高发影响，帮信罪、掩隐罪、妨害国（边）境管理类犯罪等关联犯罪也呈现上升态势，其中，起诉帮信罪146579人，同比上升13%★★■■■；起诉掩隐罪137386人，同比上升66.2%；起诉妨害国（边）境管理类犯罪31442人，同比上升13.3%。

　　2024年◆■，全国检察机关将深入学习贯彻习法治思想和习对政法工作、检察工作的重要指示精神，加强民事检察政治建设、业务建设、队伍建设、基层基础建设，突出★■◆“高质效办好每一个案件”工作主线，加大民事检察监督力度，进一步实现有效监督■★■★■★，持续推进民事检察工作理念★★★◆◆◆、体系■◆◆、机制◆■★★■◆、能力现代化★◆■◆，以高质效民事检察监督更好服务经济社会高质量发展◆■◆◆■★，以民事检察工作现代化更好服务中国式现代化。

　　3■★■.打击治理电信网络诈骗犯罪工作深入推进◆■◆■★◆，起诉电信网络诈骗及关联犯罪数量明显上升

　　（二）落实敢于监督◆■■◆、善于监督履职要求★★，强化规则引领和跟踪问效。坚持把行政诉讼监督作为重中之重，聚焦不敢监督、监督不力问题，最高检在前期出台行政检察“一规则三指引■★★◆”，即修订行政诉讼监督规则，制定行政争议实质性化解、行政检察类案监督、行政非诉执行监督三个工作指引，构建做实行政检察的制度规范体系的基础上◆★■■★■，进一步研究制定检察官联席会议议事规则、检察建议备案审查工作规定等，加强重大疑难案件分析和检察建议审查，着力提升办案质效■■◆◆。深入调研和总结分析五年行政生效裁判监督情况，研究提出强化行政检察履职意见建议，印发行政生效裁判监督案件通报■★★★■，推动各地检察机关落实强化履职的制度规定■■。对于提出监督意见的案件，及时跟进了解法院和行政机关采纳监督意见情况；对于没有采纳监督意见明显错误的，按照法律规定跟进监督或者提请上级检察院监督。建立监督意见未采纳案件逐案分析制度■◆◆，有针对性地改进工作。

　　（二）助力筑牢道路交通安全屏障◆■。2023年2月★■■，中央依法治国办下发《关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治的通知》，要求围绕逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴■★、执法寻租等五个方面重点问题进行专项整治，并专门强调完善行政执法与法律监督衔接等工作机制★■。最高检部署开展专项检察监督工作★■◆◆◆◆，全国检察机关共办理道路交通安全和运输执法领域行政检察监督案件1★■◆★★.2万余件，开展类案监督1315件◆■◆◆◆，建立行政执法与检察监督衔接工作机制232个，促进道路交通安全和运输执法领域突出问题源头治理、系统治理。山西■◆★★◆、内蒙古、上海、浙江、山东、河南、湖北■★■★■◆、湖南等省级检察院积极向依法治省（市）办汇报相关工作，主动争取支持并参与专项整治，畅通信息共享渠道，建立常态化机制。黑龙江省检察院与省交通运输厅会签《关于建立行政检察与交通运输行政执法衔接工作机制的规定》，建立联席会议、信息交换◆★■◆、监督反馈、争议化解等机制。浙江省杭州市检察院以“护航亚运平安同行■◆★◆”为主线，开展交通运输领域监督专项活动。湖南省长沙市检察院针对网约车运营问题开展专项监督，保障网约车等新型业态健康可持续发展。广东省深圳市检察院从交通运输执法行政处罚非诉执行类案监督入手■◆■★，督促相关行政机关形成16项整改措施，建立衔接工作机制■★◆◆◆，助推交通运输行政执法规范化建设。

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。行政检察将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习法治思想和习对政法工作、检察工作的重要指示精神，深入落实《中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》■★■■◆◆，以全国人大常委会听取和审议最高检行政检察工作专项报告为契机，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，以强化履职、实现有力监督为目标，以行政诉讼监督为重心★◆◆★★◆，以统筹推进行刑反向衔接和行政违法行为监督为新的增长点，以行政检察工作现代化为动力■■★◆★，求真务实、担当实干■★★■★，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，更好服务中国式现代化。

　　全国检察机关起诉职务犯罪1.8万人◆★★，其中★■◆◆，起诉县处级以上3209人。积极配合开展医药领域腐败问题集中整治，起诉相关职务犯罪580人；积极参与粮食购销领域腐败问题专项整治，起诉相关职务犯罪385人■■；强化金融领域新型隐性腐败惩治，起诉相关职务犯罪348人◆★■★◆。

　　法律适用不规范、裁判尺度不统一◆★■★■◆，是司法实践的难点。检察机关在监督实践中，通过对大量同类案件的研究分析，能够较为精准地发现司法裁量权行使中存在的问题★◆◆■★。北京市检察机关连续两年聚焦大标的额民商事案件自由裁量权不当问题开展类案监督★★，全市检察机关共受理审查大标的额民商事案件593件，经审查对246件提出监督意见◆◆，占41◆★◆◆★.48%，收到法院回复或再审结果215件，全部采纳监督意见，采纳率100%，发现并移送相关刑事案件线件，针对自由裁量行权不当问题制发类案检察建议5份，取得良好效果。最高检向全国检察机关推广这项工作经验。

　　2023年11月，最高检与最高法联合印发《关于规范办理民事再审检察建议案件若干问题的意见》（以下简称《意见》）。《意见》聚焦民事领域检察监督与审判监督工作新形势新要求，着眼于解决实践中存在的检法两院程序衔接不畅、再审检察建议实质纠错作用发挥不充分等突出问题，对检察院制发再审检察建议的标准与程序、对法院审查与处理再审检察建议案件的程序、强化检法两院之间的协作配合等问题作出重点规定，进一步完善人民检察院法律监督与人民法院内部纠错衔接机制★★，实现再审检察建议案件化、规范化办理，共同维护司法公正和司法权威，努力让人民群众在每一个民事案件中感受到公平正义■■★◆。为配合《意见》落地实施■■，与最高法达成共识后，最高检还发布“民事再审检察建议典型案例”★◆，指导各级检察机关高质效办理民事生效裁判监督案件■★◆，持续提升民事再审检察建议案件办理质效和影响力■■◆。

　　2.行政生效裁判监督力度加大，质效向好。2018年以来办理行政生效判决、裁定、调解书监督案件分别是■■■★★◆：2018年9350件、2019年12711件◆★■■◆★、2020年14618件、2021年16729件、2022年18767件、2023年24975件，年均增加21.7%。2023年办理数同比上升33★◆.1%■★，较2018年上升1.7倍。其中★■◆，依申请办理占90.5%■◆★■■；依职权办理占9.5%■■■■。对认为确有错误的生效裁判，提出抗诉192件◆★■★■，同比上升17%，同期法院审结改变率82.2%，同比增加2.9个百分点◆■◆；提出再审检察建议432件◆■，同期法院采纳率为91◆★◆★.7%■◆，同比增加18◆◆■.4个百分点★◆■■■◆；同步向行政机关提出检察建议6900件，占提出监督意见数的91.7%。

　　《刑事检察工作白皮书（2023）》梳理了检察机关坚决维护国家安全★■★◆、社会安定和人民安宁■■■◆★★，充分运用法治力量服务高质量发展，积极履行反腐败检察职责，强化刑事诉讼监督维护司法公正等方面的工作◆★◆■。在实体上确保实现公平正义■■■◆★，积极推动构建以证据为中心的刑事指控体系■◆■■，提前介入18万余件案件侦办■◆◆，自行补充侦查17万余件，强化亲历性办案，查明真相，准确认定事实★◆■■★◆；在程序上让公平正义更好更快实现，深化刑事案件律师辩护全覆盖试点，适用速裁、简易程序占认罪认罚案件的72.6%，推动繁简分流、快慢分道★■■★★◆，保障公平正义“不迟来”。在效果上让人民群众可感受◆■◆◆、能感受■◆◆■◆◆、感受到公平正义，坚持和发展新时代“枫桥经验◆★”★◆◆■，注重矛盾化解★◆■■，适用刑事和解办理案件7万余件。秉持“法不能向不法让步”理念，激活刑法第二十条，2019年至2023年检察机关以正当防卫作出不捕不诉的人数是前五年的3.6倍。以诉讼监督促司法公正取得明显成效。

　　最高检积极推动《关于依法推进假释制度适用的指导意见》《关于进一步规范暂予监外执行工作的意见》落地落实，全国检察机关共受理审查★★“减假暂”案件304522人，同比上升25.2%★◆■。

　　检察机关强化民事检察监督，积极服务保障金融高质量发展。一是高质效办理涉金融民事纠纷案件。检察机关加强对借贷纠纷和与公司、证券■★★◆■◆、保险、票据等有关的民事纠纷案件的监督◆★■■。近两年来■■，全国检察机关受理与公司、证券◆★★◆■、保险◆◆、票据等有关民事纠纷类案件4800余件★★■◆■★，提出抗诉240余件★★★■■，提出再审检察建议270余件★★◆。重点加大对金融领域逃废债、职业放贷人、“砍头息”“套路贷”等违法行为的审查■■，强化对金融消费者合法权益的司法保护◆■★，维护公平诚信的金融市场秩序。二是通过发布指导性案例（检例第155号），引导各级检察机关加强对公司等金融组织违规发放贷款引发诉讼的监督，纠正违法融资行为，维护金融秩序和金融安全。三是积极开展类案监督，协同防范和化解重点领域金融风险。福建省泉州市检察院就银行不规范经营问题向中国银行保险监督管理委员会泉州监管分局制发检察建议■■，促进银行业加强经营监管■◆■■★★。四是充分利用数字手段★■，助推金融领域民事检察监督向纵深发展。针对金融审判领域存在的虚假律师费问题，江苏省泰州市检察机关创建运用虚假律师费监督模型，加大对金融消费者合法权益的保护；北京市检察机关研发应用“违法发放房产抵押经营贷★★■◆■★”大数据法律监督模型，有效识别并移送大量法律监督线索■★。

　　民事虚假诉讼是侵入法治肌体的“毒瘤”★◆★★■，当前仍处高发态势，严重危害公共利益和司法秩序。《中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》明确提出，要健全对虚假诉讼的防范、发现和追究机制。2023年◆★，全国各级检察机关持续加强对民事虚假诉讼的检察监督★◆◆，取得新的进展和成效。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年■■，也是行政检察奋进新时代新征程的关键之年。全国检察机关坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导★■，深入贯彻习法治思想■◆■◆，深入学习贯彻党的二十大精神■◆◆■，全面落实《中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕“高质效办好每一个案件■■★◆★”★◆■★，加快推进行政检察工作理念、体系、机制、能力现代化，全面深化行政检察监督，监督力度持续加大，监督内容不断丰富■■★■★，监督质效明显提升，在为大局服务、为人民司法、为法治担当中取得新成效■■、彰显新作为。

　　全国检察机关共提出抗诉7876件，法院审结后改变率79.9%。对不服法院生效判决的刑事申诉案件★★，全国检察机关共提出再审检察建议135件■★。法院已采纳再审检察建议70件，占提出再审检察建议的51■★■.9%，同比增加8■★◆★◆★.9个百分点。在法院作出裁判的20件案件中，改判19件。对刑事审判活动违法情形，全国检察机关共提出纠正意见19718件，法院采纳19951件■★，采纳率99★★■◆★.96%（含积存），监督意见质量较高。

　　（一）强化行刑反向衔接和行政违法行为监督，做好不起诉案件的“后半篇文章”◆★■★■。落实党中央部署和新修订行政处罚法规定，最高检印发《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督 构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》◆◆■★，优化检察机关内部分工，明确由刑事检察部门和行政检察部门分别负责正向衔接和反向衔接工作，与行政执法机关健全信息共享、案件移送机制★■■■◆，着力解决不刑不罚、应罚未罚等问题，推动实现行刑双向衔接闭环■★◆◆★■、刑事处罚和行政处罚无缝衔接■★■◆■◆。规范推进行刑反向衔接工作★■★◆◆◆，江西、山东■■、广西、西藏◆◆■■◆、宁夏、新疆、兵团等省级检察院制发行刑反向衔接工作指引、实施办法◆★■◆■◆、疑难问题解答、重点罪名审查手册等。北京市朝阳区检察院建立“不起诉宣告+反向衔接告知◆■◆◆◆★”工作模式，对后续可能存在行政处罚的◆■★◆，在作出不起诉决定的同时告知行为人相关情况★◆。浙江省永嘉县检察院创新出台“三书两报告”制度（即预介入通知书、预衔接函告书★◆◆■★、行刑衔接告知书，检察意见书回复报告、检察意见书落实年度报告）■★，注重强化检察意见制发前后与行政机关的沟通。山东省泰安市检察院明确在审查反向衔接案件时★■★，重点核实需要处罚的对象、违法事实、处罚必要性等，严守办案原则，防止监督越界★★。认真落实党的十八届四中全会和《中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》部署◆★，北京、天津■★■◆、辽宁、吉林■◆■◆、黑龙江、上海、浙江★★◆■、安徽、江西、山东、湖北、湖南、重庆、四川◆■◆★◆、云南、甘肃★■、西藏★◆◆、新疆等18个省级检察院，出台专门的行政违法行为监督工作指引、指导意见、实施方案等文件，扎实有序推进行政违法行为监督。2022年3月，最高检与司法部联合印发《关于开展司法行政强制隔离戒毒检察监督试点工作的意见》，积极部署开展试点工作★★◆■◆，不断完善工作机制，目前全国共有31个省级检察院与司法行政机关就相关工作会签文件★■。2023年最高检以★■■◆“防止■★★★‘脱漏管◆◆◆★’强制隔离戒毒检察监督★■◆■”为主题发布典型案例8件，联合司法部下发《关于开展司法行政强制隔离戒毒检察监督试点工作情况的通报》■★★◆◆，进一步推动司法行政强制隔离戒毒检察监督工作走深走实。海南省检察院细化强制隔离戒毒14项检察监督职责，统一规范日常监督工作流程★◆★■。